关于加强和改进城市市政公用企业管理工作的通知

建设部文件 建城[1999]第87号

各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，北京市市政管理委员会，各计划单列市建委(深圳市建设局、水务局)：

    近年来，各地区对市政公用企业改革进行了积极的探索，取得了一定效果。由于市政公用行业长期以来实行低价政策，很多企业处于政策性亏损状态。但也存在企业内部管理松驰、混乱及经营粗放等问题。加强和改善企业内部管理应作为企业摆脱困境的重要措施之一，要转换机制，严格管理，堵塞漏洞，全面增强企业素质和服务意识，以适应建立现代化城市的需要。现将国家经贸委《关于围绕三年两大目标切实加强和改进企业管理工作的意见》(国经贸企改[1999]116号)转发你们，请结合市政公用各行业特点和实际情况，认真贯彻执行。并提出以下贯彻意见：

一、结台市政公用各行业特点，坚持建设与管理并重原则，在注重经济效益的同时也要注重社会效益。市政公用企业要推行服务与安全质量认证系列标准。加强安全生产管理，防止安全事故的发生。认真学习邯钢严格成本管理、敢抓敢管、挖潜增效的经验，找出管理方面存在的差距，各种物耗指标要力争达到企业历史最好水平，并向国内外同行业先进水平看齐。

二、市政公用企业要深化内部改革，切实转变经营机制。有条件的城市，对市政公用企业各级管理人员可实行竞争上岗、择优聘用。要根据企业特点采用灵活多样的分配形式，按照职工实际贡献决定工资奖金分配，易岗易薪。发展多种经营，必须强调以主业为主，正确处理好发展主业和多元化经营的关系。

三、公用企业要积极采用先进技术、工艺和装备，努力推广应用先进管理办法，近期内在节能技术等方面要有所突破。

四、各级建设行政管理部门要采取有力措施，指导和督促公用企业加强管理，对国有大中型企业经营者抓管理进行考核，把经营者抓管理的成效作为对经营者考核、奖惩、选用的主要依据之一。特别是要加强对出售和兼并企业的审计监督工作，严格防止国有资产的流失。要研究规范企业经营行为、加强企业管理的政策法规，逐步将企业管理纳入规范化、法制化的轨道。

附件：国家经贸委印发《关于围绕三年两大目标切实加强和改进企业管理工作的意见》的通知。

1999年4月10日印发